通過(guò)大量的實(shí)踐和測(cè)試工作，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)方面已大有進(jìn)展，使設(shè)計(jì)與實(shí)際日趨接近�，F(xiàn)行電蒸汽鍋爐供暖的運(yùn)行管理，主要分房建部門(mén)專(zhuān)業(yè)化管理和單位自管兩大類(lèi)，總的來(lái)講管理水平都較低。專(zhuān)業(yè)化管理情況好一些，單位自管者少數(shù)水平較高，大多數(shù)基本處于“高能耗、低效益”的狀況之下。此外，普遍存在重視供暖的社會(huì)效益，而節(jié)能意識(shí)較弱，新技術(shù)、新成果應(yīng)用很少，長(zhǎng)期停留在粗放型的經(jīng)驗(yàn)管理，未能提高到精細(xì)化的科學(xué)管理水平。
長(zhǎng)期以來(lái)，在制定規(guī)劃時(shí)，對(duì)電蒸汽鍋爐供暖，新建及聯(lián)片的全面規(guī)劃問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，住宅建設(shè)“見(jiàn)縫插針”，沿線分散小熱水鍋爐房就成了供暖的“權(quán)宜之計(jì)”，形成電蒸汽鍋爐房規(guī)模小、電蒸汽鍋爐容量小就是造成能耗大的先天性缺陷，而這“兩小”事實(shí)的形成，確實(shí)是與缺乏統(tǒng)一規(guī)劃密切相關(guān)，而聯(lián)片改造因無(wú)規(guī)劃也很難避免盲目。
在以往相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，在供暖設(shè)計(jì)由于種種偏重安全的考慮，使設(shè)計(jì)熱負(fù)荷的計(jì)算結(jié)果一般比實(shí)際需要值大很多，因而散熱器多、電蒸汽鍋爐多、水泵大、管徑大、先天地形成“大馬拉小車(chē)”的局面，低負(fù)荷、大流量運(yùn)行現(xiàn)象十分普遍。這是由于設(shè)計(jì)人員對(duì)供暖運(yùn)行管理不善、司爐工技術(shù)水平低等影響供暖的因素了解不夠，擔(dān)心暖氣不熱，不敢貿(mào)然將熱負(fù)荷減下來(lái)，造成設(shè)備依然過(guò)大，形成惡性循環(huán)。